超越教育部權責
其次是人數對比的迷思。中國大陸每一個學齡層將近2000萬人，去年報考大專人數超過1000萬人，錄取500多萬人，毛入學率約1/4。台灣現今大學入 學的學齡層是30萬人，台灣每年大學與技專院校招生人數超過30萬人，如果以去年出生人數約20萬人來看，到時候不足額的部分高達10萬人，都要依賴大陸 學生來填補？國內大學究竟能夠容納多少大陸學生，似乎從來沒有評估過。以目前的情況而言，只要每年來1萬人（4年4萬人），約每年3％，這一衝擊恐怕就會 很明顯。
再 者，哪一些大學、哪一些科系可以招收大陸學生，國人似乎沒有注意這是一個問題。過去單純只是台灣學生時，大學所面臨的問題比較單純。如果開始招收大陸學 生，許多方面會增加許多挑戰。例如：心理輔導問題、經濟問題、感情問題、法律問題、學習問題等等，都是大學必須面對的。試問那些準備招收大陸學生的大學， 都有準備面對這一些問題的能力嗎？由於兩岸關係的複雜性，國人切不可誤以為如同招收外國學生一般容易。
再來是政府部門要配合準備與修法的問題。開 放大陸學生來台，遠比開放大陸學歷採認複雜，影響層面更廣，絕對不是教育部可以完全處理，許多準備工作也是超越教育部的權責範圍。香港與澳門招收大陸學 生，都是中國人；日本與美國招收大陸學生則視為外國人。但是台灣招收大陸學生，法律方面有許多必須修正與增刪的地方。只有跨部會的工作小組才能夠組織進行 此一艱鉅工作。

準備好了再宣布
總之，兩岸關係的複雜性，使我們必須慎重進行「開放大陸學生來台」的政策。目前國內各種說法與期待，政府必須重視與研究，等到「準備好了」再宣布也不遲，因為這是一條「不歸路」－－只要一開放，就沒有辦法回頭了。

作者為淡江大學中國大陸研究所副教授

(楊景堯)