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980413
楊家彥（台灣經濟研究院 研六所所長）
我國營利事業統一發證制度實施至4月12日止。經濟部為簡化公司及商業的設立程序，改採「登記與管理分離」原則，把管理工作，如都計、建管、衛生、消防，和登記業務分離，廢除行之多年的營利事業統一發證制度。統一發證制度廢除後，營業登記會回歸由各地區國稅單位辦理。
另一方面，財政部亦已訂定「營業登記規則」，為了便民，在營業登記規則第2條規定，已辦理公司或商業登記者，視為已依營業稅法第28條規定申請辦理營業登記。政府將透過網際網路提供民眾上網查詢。稽徵機關於辦理營業登記後，應以書面通知營業人，但不再製發營業登記證。
廢止營利事業統一發證制度為政府既定政策，亦為推升我國於世界銀行經商容易度排名不佳的重要改革措施之一。為使政策得以順利實施，並降低各界對新制實施之疑慮，行政院經濟建設委員會於98年3月26日邀集內政部、財政部、地方政府及經濟部研商「廢除營利事業統一發證制度之後續行政配合措施」會議，並獲致決議節略如下：
一、為利98年4月13日廢除營利事業統一發證制度之政策順利實施，並降低一般民眾及代辦業者對於新制實施之疑慮，短期內請內政部儘速召集各縣市政府研商設立「諮詢服務窗口」，以便利民眾得透過此窗口查詢其營業處所之土地使用分區、建築物使用及所得經營之業務；並配合「諮詢服務窗口」設置，由縣市政府消防主管機關，就應加會消防單位之行業別提供予民眾知悉。
二、請內政部比照經濟部及財政部廢除營利事業統一發證之宣導活動，積極向民眾宣導新制實施後有關建築、都計及消防的管理措施，包括如何利用各縣市所設置「諮詢服務窗口」，以善盡向民眾告知之義務。
三、為簡化企業申設流程及推動電子化政府，請內政部先行規劃整合戶政、地政、土地使用管制(含都市計劃及非都市計劃地區)、建築管理、消防、戶政相關資訊系統，建立資訊共同平台以作為中期規劃配套措施之參考。
四、請經濟部協調財政部及內政部研議整合有關營業項目代碼、稅務代碼及土地使用分區允許使用項目及建築物使用項目之代碼，俾使民眾得透過網路查詢使用。
五、為利新制實施之銜接，配合各縣市政府所設置「諮詢服務窗口」，國稅局進駐於各縣市政府統一發證聯合作業中心人員應暫緩撤離。
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