感覺民進黨政府是在玩家家酒 ,過份
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夕陽餘暉中的寧靜,沒公車沒銀行沒小學?

東海社工系副教授 彭懷真
關鍵字: 弱勢民眾 國民教育 偏遠地區


        一個外交醜聞,民國九十五年時,民進黨政府為了與巴布雅紐幾內亞建立關係,被掮客侵吞十億元。這筆莫名其妙虧損的錢可以幫助多少偏遠地區的小學、客運、金融機構呢?可以幫助多少資源不足區域的人民呢?
 
        馬英九在競選階段到鄉下長住「Long stay」,他也希望新政府的官員能到鄉下去住住。的確,中央重要官員應該親自體會居民的實際生活方式,特別應該到偏遠地區親身體會。
 
        憲法保障人民行的權利,政府若沒做事,人民可以告政府。但是南橫最後一班客運車在四月二十二日結束了四十多年的營運,在世界地球日的這一天,許多人都呼 籲:「少開車,多搭乘大眾運輸工具,如此比較環保。」可是,台灣好多地方都沒有客運車,人們就算是想搭乘,都沒辦法了。去年底,單單在南部地區,就有五家 客運公司宣布停駛一百五十條偏遠路線,二千五百位員工中的三分之二,忍受失業之苦。
 
        老人家、學生、家庭主婦、收入少的、外籍勞工等,特別需要客運代步,背包族觀光客也需要,但這些人的聲音微弱。運輸業者與員工長期為民服務,如今面對的是 沒有未來的日子。由於交通部不再補貼偏遠地區的客運,許多客運路線都撐不下去。六十五歲以上長者可免費搭車,都會區的居民可以搭公車和捷運,但偏遠地區的 居民沒車可搭,這樣的補貼公平嗎?
 
        交通部在五月一日向立法院交通委員會專案報告「國內客運業者大幅降低或取消行駛偏遠地區路線班次相關因應措施」。其中顯示補貼策略錯誤,竟然連台北市、高 雄市兩大都會區也納入補貼。交委會決議:交通部公路總局應該暫緩實施裁併偏遠地區客運路線,並於一週內提出檢討報告和配套措施。
 
        偏遠客運路線營運不佳,業者紛紛要求停駛或者不再續營。政府應該認真執行交通委員會的決議:重新檢討現行在總額限制下分配補貼的方式;開放路權申請制度應 將黃金路權與偏遠地區路權搭配共同審議;補助偏遠地區公車業者的補助款應考量從汽機車稅收中提撥一定比例等。
 
        除了人的行動之外,即使是金錢流動,基層民眾也很辛苦。金融機構的分佈非常不平均,在三百一十九個鄉鎮市之中,有多達一百二十六個連一家銀行都沒有,更有三個鄉鎮沒有一部ATM,村里沒有郵局的情況普遍。許多簡易郵政代辦所也走入歷史,民眾要辦理郵政業務,都困難重重。根據金管會統計,台灣有一百五十五個鄉鎮屬於「金融服務欠缺地區」,其中的居民超過三百萬人。
 
        由於教育部對迷你小學的忽視,很多小學無法維持。有些國中也因為人數少,面臨裁撤。孩子們上學,要去更遠的地方,而且沒有公車可以搭乘。最近雲林有位校長寄了一封呼籲信,主要內容看得讓人真痛心。
 
        孩子:「校長,我們學校為什麼要被合併?」校長:「孩子,學校合併後可以省很多錢呀!」孩子:「校長,辦教育很貴嗎?」校長:「不,孩子,辦教育比辦監 獄、比請警察、比整治治安便宜。」孩子:「校長,那為什麼要省教育的錢?」校長:「孩子,你不懂,教育要計算成本的。」
 
        新政府顯然渴望拼經濟,想讓金錢快速流動,想幫助有錢人賺到更多的錢,但平凡百姓,尤其是偏遠地區的人民如何行動、如何生活,難道不重要嗎?正副總統當選 人馬英九與蕭萬長最近忙著拜訪企業家,縣市長忙著招呼富商,他們是否注意到最後一班車、最後一個郵政代辦所、最後一堂課嗎?
 
        希望曾經擔任過交通部長的劉兆玄院長對客運業的未來,有什麼積極的作為?希望曾經擔任財政部部長的邱政雄副閣揆能體會基層民眾要走路一個小時以上才可以儲 蓄的困境。更期盼新任的教育部鄭部長不再會容忍迷你小學陸續關閉的現象。期望他能否保證:「我絕對讓國民教育做到『一個也不能少!』」
 
        金融機構與運輸業者當然會打算盤,要將本求利,所以賠錢的就收起來不做了。銀行把業務看得比服務為重,特別在乎金錢收益而忽視人們需求,這是很難避免的。 但是政府不能只從金錢的角度考量,更要考量弱勢民眾的福祉,應該採取積極的作為幫助人們在各方面能夠更方便。
 
        有些人從「使用者付費」的角度考慮,但政府徵稅的目的之一就是照顧老百姓,保障民眾基本的生活所需。為什麼台電要是國營的,因為如果都是「使用者付費」, 偏遠地區居民的電費豈不是特別高?為什麼要有郵局、公營行庫、公共汽車、客運車?因為這些都具有「公共色彩」,需由國家來多介入。
 
        報紙上如此寫著:「寧靜山區的落日時刻,今後將不再有大眾運輸工具經過。」日後,在落日之時,很多交通路線、郵政代辦所、小學恐怕都抵擋不過現實,在夕陽餘暉中消失。這,是何等殘忍。一個政府好不好,看看他們如何對待寧靜山區的人們就知道了。
 
        一個政府好或不好,從政府對偏遠地區、對弱勢者的生活關不關心就可以確定。

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